从目前情况看，环保领域仍存在许多有待开发的蓝海市场。

受益于国家扶持政策的利好刺激、环保市场的自发性启动及公众环保意识的普遍提升，我国环保产业的发展速度堪称空前，总产值的提升极为明显。逾3万家的环保企业中，上市环保企业的数量虽然不断增加，但截至目前仍未超过百家。

在近些年国家大力扶持下，生态文明建设纵深推进，环保产业顺势崛起。预计以三大战役为立足点，环保产业的规模将呈现二次乃至多次蝶变，涉及的环保投资将超过6万亿元，年复合增长率达11%左右，且环保投资在GDP中的占比达到1.5%甚至更高，环保产业的黄金时代继续进化。数万亿乃至数十万亿的投资规模催生难以估量的蓝海市场空间，资本大肆涌入，洗牌重组继续演进，企业或并购扩大，或烟消云散，或韬光养晦等待突围时机以下为中国环保行业产值预测：当前，我国经济发展进入新常态，许多传统行业增长放缓，但节能环保产业的发展速度不减反增。不过面对利好的政策形势，产业风险和挑战也潜藏其中，业内建议相关企业应专心致力于技术层面，夯实基础，做好创新，理性冷静的对待这一大蛋糕。

环保产业细分领域众多，伴随着环境治理领域不断拓展，近年来环保产业保持着较高的年增长率。这些领域竞争格局尚未形成，各路技术正在分割市场。他表示，今年下半年，除了火电与造纸两个行业外，其它13个行业也将开始核发新版排污许可证，同时，力争今年年底前，完成重点行业的发证，包括炼油、钢铁等重点行业。

汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。据汪键介绍，排污许可证与简易排污许可证区别明显。所谓一证式管理，在汪键看来，就是通过排污许可证，推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度。过去就是几页纸，现在变成一本书。

他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。

也就是说无论是哪个省(区、市)，其辖区内企业所持有的排污许可证都是全国统一编号。执法人员到企业检查，看一下排污许可证也可清楚地判断出哪方面可能存在问题。汪键说，主要是看这两个行业是否按国务院要求核发了新的排污许可证，是否存在无证排污问题。排污许可制是国际通行做法新闻分析排污许可制是一项源于发达国家的环境管理制度。

汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。《方案》提出，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。美国环保局及州环保局为许可证发证部门。他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料

据汪键介绍，火电与造纸行业需要核发的排污许可证大概有5000多张。其中，清洁水法规定任何从点源向水体排放污染物的行为，不论是否会对受纳水体产生污染，都必须获得排污许可证，并遵守许可证规定的排放限制标准和污染排放时间表，否则即属违法。

全面开启一证式监管时代事实上，从上世纪80年代后期开始，各地就陆续试点实施排污许可制，大概24万家企事业单位领取了排污许可证。对污染严重的产能过剩行业企业加大执法频次与处罚力度，推动去产能工作。

排污许可证上的要求都是法律要求，企业拿到排污许可证后就知道该做什么。据汪键介绍，排污许可证与简易排污许可证区别明显。火电造纸行业率先持证排污火电与造纸行业要率先核发排污许可证是《方案》提出的明确要求，据此，环保部明确今年6月底前，这两个行业要基本完成排污许可证的核发。汪键告诉《法制日报》记者，新的排污许可制使得环境执法更加精细，更加方便，一证式管理的特点更加突出。但总体来看，排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用发挥不突出，环保部门依证监管仍不到位。美国实施排污许可制度源于清洁水法和清洁空气法，两部法律在修订过程中先后从法律上确立了污水排污许可制度(1972年)和大气排污许可制度(1990年)。

建设前许可证主要适用于新建排放源或者现有排放源的改/扩建，运营许可证管控所有的现有排放源。美国清洁空气法规定有两类许可证，即建设前许可证和运营许可证。

现场检查的时间、内容、结果以及处罚决定应记入排污许可证管理信息平台。排污许可制是国际通行做法新闻分析排污许可制是一项源于发达国家的环境管理制度。

在汪健看来，形式上的变化只是一个方面，更重要的是环境监管模式的改变，新的排污许可证制度实施后，一企一证，环保执法人员进行现场检查时，到企业后，只要扫一下副本上的二维码就可以了。根据这一要求，环保部提出，今年6月底前率先在火电、造纸两个行业完成排污许可核发，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展石化行业排污许可证试点。

美国的排污许可证同时满足多重标准，核心目标是水质改善。除了这些原则要求外，汪键还就排污许可证发放的一些具体细节向《法制日报》记者做了介绍。他表示，这两个行业这个月底基本上可实现如期发证。根据国办发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)规定，今年6月底前，火电、造纸行业要全面完成排污许可证的核发，大概涉及5000多家企业。

他透露，针对此次执法检查，近期环保部将出台火电、造纸行业排污许可证执法检查方案，开展无证排污违法行为专项执法检查。排污许可证实施全国统一编号根据国办发布的《方案》，排污许可证管理内容主要包括大气污染物、水污染物，以及依法逐步纳入的其他污染物，同时，按行业分步实现对固定污染源的全覆盖。

环保部研究机构表示，基于清洁水法和清洁空气法确立的美国污水排污许可制度和大气排污许可制度，法律内容详实，有数百页，涉及排污许可证的分类、申请核发程序、公众参与、执行与监管、处罚等具体要求，类似于我国法律、法规及部门规章的综合体。他说，一企一证、综合许可，一证式管理就是将环境执法检查集中到排污许可证的监管上。

针对火电与造纸行业排污许可证的核发以及是否持证排污，环保部将启动执法检查。据《法制日报》记者了解，不仅是美国，欧盟各国的排污许可制也是建立在完备的法律框架基础上，欧盟各国通过欧盟工业排放指令的框架，搭建了一套完整的排污许可体系，包括完善的听证、罚款、法律监督程序。

汪键认为，不可否认，那个时期发放的排污许可证有初步成效。汪键透露，截至6月23日，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。将开展无证排污执法大检查根据国办《方案》要求，首次核发排污许可证后，应及时开展检查。按照环保部要求，到今年6月底前，火电与造纸行业要完成排污许可证的核发。

他表示，首批排污许可证的核发工作可以基本完成。汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。

汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。

汪键指出，今年是实施持证排污的第一年。汪键说，主要是看这两个行业是否按国务院要求核发了新的排污许可证，是否存在无证排污问题。